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局部道路整治治标不治本，发展公共交通才是解决交通拥堵的关键

　　公交优先就是乘客优先

　　政府应出台政策在场所建设之初就配套建设公交场地

　　改善交通、发展公交要通过全社会的共同努力

　　记者（以下简称“记”）：您曾到过国内外许多城市考察，能谈谈其他城市的交通状况以及昆明本地的交通吗？

　　余庆荣（以下简称“余”）：目前，交通拥堵已经成为各大城市的通病，全国许多城市乃至一些发达国家都曾经或正在经历这个阶段。这是由于汽车开始进入老百姓的生活当中。近几年来，每年的汽车增长量相当于过去10年增长量的总和。这样的状况是交通专家们始料不及的。过快的私有车增长量引发城市基础设施滞后等问题。两者之间的不协调成为很多城市专家研究解决的课题。

　　昆明的基础设施承受力也呈现出明显不足。除了私家车增多的因素以外，昆明的路网结构不合理，路口与路口之间、主干道与次干道之间的通行能力较弱，商业、金融、文化区在城市中心二环路以内过于密集等原因，都造成昆明的交通拥堵。

记：昆明目前的交通状况对昆明公交车的营运有影响吗？

　　余：影响很大。例如公交专用道被私家车占用，大量黑车挤占公交站台，有些路段没有足够公交车调头或停靠的场地，过于密集的商业发展不能促进公交车站点增加，反而令站点数量萎缩等，都在制约昆明公交车为市民提供方便快捷的服务。

　　记：那么这些问题要如何解决呢？

　　余：局部整治一些路段只能治标不能治本。要从根本上解决昆明交通现状必须靠全社会的努力。首先要限制私家车增长；其次要通过政府政策的引导，发展公共交通，用方便快捷的公共交通来吸引乘客。试想，如果公共交通真的做到了方便快捷，谁还愿意自己开车。

　　从道路资源方面来说，公共交通可以节约很大道路空间，一辆公交车只占两辆小轿车的车位，而一辆公交车的满载量达70－80人，两辆小轿车最多只能运载10人。从环保方面来说，一台公交车与数十辆小轿车的尾气排放量相比，谁大谁小显而易见；另外，我国目前能源紧缺，30％－40％的原油靠进口，减少汽车使用量也能节约能源，减轻原油进口负担。

　　目前国外许多城市都把公共交通作为发展的主要方向，我国高层也在此问题上与国外形成共识：即公交优先，在城市中形成方便快捷的公交网络。

　　记：“公交优先”的真正含义是什么？昆明的公交优先了吗？要怎样做到优先？

　　余：减轻城市道路压力唯一出路就是解决人们的出行问题。现在许多人误会“公交优先”指的就是公共汽车优先行驶，其实不然，公交优先的真正含义应该是乘客优先。在这一点上全社会应该形成意识，达成共识。昆明市民对这一点的认识还远远不够。

　　昆明市政府很重视“公交优先”的策略，因此昆明的公交优先也实行的较早。1999年，昆明建成全国第一个内侧公交专用道，同时投入许多车辆，人车比在全国处于领先水平，开辟新线路，进行了场站建设，居民乘坐公交车的出行比例从1996年的6％提高到现在的13％。但这些还远远不够，昆明公交还不够方便，发展空间还很大。现在南美一些国家居民乘坐公交车的出行比例已经达到60％，欧美地区也达到40％—50％。国家建设部曾提出，要把全国大城市的公交出行比例提高到30％，这样昆明公交每天的客运量将达到250万人次，比现在翻一倍多，那时必定会减少很多城市中私家车的使用量。

　　要实现公交优先，首先要有一个完整的公交网络：做到每个市民出行1000米以内就有公交站台，昆明现在二环路以内已实现，但二环以外还未达到；利用公交专用道使公交车比其他汽车快捷，现在昆明只有3条公交专用道，而香港的公交专用道已经有200多公里长，形成了公交行驶网络，无论道路上如何堵塞，公交车的通行速度依然非常快；公交站点也要多、要方便，其他车辆不能或不易到达的地方，公交车要能到，现在昆明市内公交站点的设置还不够，二环路以内许多站点是上个世纪五、六十年代就建成的，站点的发展被制约了，南太桥、小西门等站点聚集着10多条公交线路，给市民带来不便；还应该允许公交车在其他车辆不能停泊和不能通行的地方停泊和通行。

　　同时政府应该出台相应政策，在建设机场、火车站、酒店、商场、小区时同时布置公交车换乘的站点或场地。现在昆明的问题是，许多新建小区没有相应场地提供给公交车，市民住进小区，出行问题却解决不了。如香港在建设之初就提供了公交的配套枢纽。北京、上海等地也开始要求审批规划时必须要有公交场地这一项内容。

　　另外，公交价格低就能吸引乘客，如国外一些国家实行递减制，乘客随换乘次数递减乘车价格。对残疾人乘车实行补贴行为。

　　昆明公交的基础是不错的，但要再提升公交服务水平、线路、车辆、网络体系不是公交自身就可以完成的，要通过全社会的关注和共同努力来实现。政府应该引导市民乘坐公交车，限制私家车在上下班时间或在城内行驶，学习伦敦和上海的做法：进入主城区的私家车要计时收费，提高燃油税等；应该发挥每条环城路的不同功能，如让过境车辆可以不必进入主城区就能过境。

　　同时，市民要提高遵章守纪的意识，无论开车人还是行路人都要遵章，路是大家的，大家都应该遵守规则。

　　记：现在新昆明已经在建设中，以后的昆明城市将会变得很大，昆明公交将如何面对这一变化？

　　余：昆明公交已经在配合规划部门进行计划了，已进入征地、布线等阶段，如规划建设呈贡、海口、昆阳等地的公交场站和线网。这些附城与现在的主城怎样连接，要吸取老城建设的经验教训，规划一个现代化的公共交通。首先要发展的是连接老城与新城的公交线路，然后再到新城内部发展公交。预计2010年，昆明公交车的数量将超过3000辆，公交线路将达200条。

　　陈洁（滇池晨报·都市名流）