昆明公交线路经营权拟招标 或将影响票价
2010-12-18 08:34:41  来源：云南网

[提要]  今后，昆明公交线路不再是由政府指定，而是通过公开招投标的形式来决定。――目前，昆明市公交线路约有600多条，也就是说现在已运营的公交线路，将采取重新签订特许经营合同的方式，授予特许经营权。

　　观点

　　范一昆：特许经营的提法应该是对公交企业的保护才对，而现在感觉却是打开一个缺口，进行买卖行为。公交和其他产品是不同的，它是社会效益在前，经营其后。并不是说特许经营不好，而是应该对合法经营的公交企业，或者一直以来提供公交服务的企业的保护。

　　胡文胜：建议公交线路特许经营的期限从8年改为10年，因为公交车15年是强制报废期。一个企业开通培养一条线路需要一两年时间，如果只是8年期限，营运盈利的年数太短。建议采取公车公营的模式运行，否则如中巴车一样，想拉就拉，想走就走，无法保证乘客便捷和福利。

　　陈豫强：进行招投标的方式将加大公交企业的成本，原本有些线路是按照政府要求开行的便民线路，而城乡公交线路由于客流量少，通常早出晚归，还有一些线路在通过收费站必须交纳过路费，但是都是实行公共交通的低票价政策。希望在特许经营权招投标后，所取得的资金能考虑对城乡公交公司给予补贴，保障公交服务质量。

　　和永华：究竟是走市场化，还是规范民营企业完成政府职责搞好服务？在引入企业的部分过于强调了资金的总量和招投标，能否在极小部分的线路上进行特许经营，引入较好的企业，目的是试验和带动。对于一些微利和亏损的县，要对这一办法多研讨，再调研，缓推这一办法。

　　解读

　　公交冷、热线将混搭经营

　　对本办法实施前已投入运营的公交线路，由市交通运输行政主管部门按程序向市特许办报批后，采取重新签订特许经营合同的方式，直接向原经营主体授予特许经营权；公交线路特许经营权的出让，原则上由交通运输行政主管部门按照中长线与短线、热线与冷线、干线与支线等线路资源进行合理搭配或者捆绑的办法。

　　――目前，昆明市公交线路约有600多条，也就是说现在已运营的公交线路，将采取重新签订特许经营合同的方式，授予特许经营权。今后，将会对长、短、冷、热线路进行搭配或者捆绑，从而改变现在公交热线由大型公交公司包揽的现状。

　　申请人注册资本至少一千万元

　　公交线路特许经营权的申请人应该是依法注册的企业法人，且注册资本不低于人民币1000万元；外地市企业法人提出申请的，应当承诺在取得线路经营权后在本市注册企业法人；企业净资产不低于拟经营线路所占股权比例购车资金的3倍；有3年以上公共汽车客运线路运营经历且具有良好的经营业绩和相应规模，无3年以上公共汽车客运线路运营经历的企业注册资本应当在1亿元以上等。

　　――现在的公交线路经营权是由昆明市政相关部门指定，今后门槛将会有所提高，公交线路特许经营权者不仅有要经济实力，而且还要有合理可行的线路经营方案。

　　那么是否意味着，今后具有民营资本的公司将可以注入到公交行业中呢？昆明市交通运输局没有给予回应。

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