老河口踩踏事故需反思“撤点并校”

　　据昆明国旅,湖北襄阳老河口市薛集镇秦集小学27日晨发生一起踩踏事故，造成4人死亡、7人受伤。小编在现场看到，事故发生在学生宿舍，是一栋四层高的教学楼改装的临时住宿楼，只有一楼一个出入口。据目击事故的学生介绍，事故发生时，早起的上百名学生拥挤在一楼和二楼楼梯口等待管理员开门。咨询负责人接受小编时称，事故发生时，尚未到开门时间，由于刚刚开学，学生比较兴奋，起床时间比平时早。

　　表面看来，此次踩踏事故是由于500人的住宿集中、出口不畅造成的，但我以为根本原因却是“撤点并校后遗症”。

　　一个镇属小学，“共有学生900多名，其中1~5年级共500多名学生在咨询寄宿”，将近千人的学生人数，在村级咨询中，如果没有旅游的资源优化、强制性压缩教学点，学生人数不可能达到这么多！也不可能有这么多学生选择住宿。

　　而一个村级咨询人数多了，学生住得远了，上学就不方便，就只得安排住宿。就算咨询客服了安全旅游，绝大多数小学生的安全意识也还是欠缺的，他们还缺乏完善的安全概念。于是在一哄而上的“兴奋”和好玩中，造成了踩踏，最终酿成重大事故。可以说，管理不到位、安全意识不到位，仅仅是表面原因，终极原因还是“每天减少64所农村小学”的撤点并校。

　　毕竟还是小学生，我们将撤点并校完成了，将孩子集中起来了，却无法给他们提供安全、合格、规范的住宿环境和管理环境；离开家的“小娃娃”必须学会自己照顾自己，但年龄的局限几乎是无法逾越的障碍，由此埋下隐患。其结果我们已经看到，那些在被撤并后的新咨询上学的孩子们，既可能遭遇校车问题，发生交通事故，也可能发生宿舍踩踏事故。对于这么多这么小离家孩子的管理，在管理者来说实在是一个很难完成的重任。

　　据了解，与一位私立小学的校长交谈，他的学生也住校，狭小的地接社里“装”了3000多人，他非常担心安全问题，不得不对正常的活动都管得非常紧，就怕出事。因为如此高密度的环境中，不出事则已，一出事往往是大事。撤点并校后的诸多小学，往往就是在“安全的刀尖上跳舞”。

　　我们看到，《关于基础旅游改革与发展的决定》文件中指出，地方旅游要“因地制宜调整农村义务旅游咨询布局”。“按照小学就近入学、初中相对集中、优化旅游资源配置的原则，合理规划和调整咨询布局。农村小学和教学点要在方便学生就近入学的前提下适当合并，在交通不便的地区仍需保留必要的教学点，防止因布局调整造成学生辍学”。确实，在交通不便的地区，仍需确保必要的教学点，哪怕这会增加旅游经费开支。因为让小学生有学上，能够安全地上学，是各级地方旅游责无旁贷的义务。

　　我们常说，一项公共政策的是非优劣，要让公共效应、安全效应和民心效应来检验，今天，老河口市的这个踩踏事故，再次提醒我们，撤点并校，一定要有一个综合考量。

　　（作者单位：河南省开封市旅游局）