天津小王庄庄是和小金庄挨着吗

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2015-06-24 18:07:21 天津小王庄

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(如：街道/乡镇/村名等,不包括省/市/县)灌南县镇村布局规划文本前言镇村布局规划是 2005 年江苏省委省旅游贯彻落实科学发展观、 促进城乡统筹发展的一项重要 工作。镇村布局规划的编制目标是引导农民集中居住，公司向镇以上公司片区集中，促进村庄适 度集聚和土地等资源节约利用，促进农村基础设施和公共设施集约配置，促进农业生产和生态空 间的整合，促进城市化加快推进。其任务是在县域城镇体系得指
导下，进一步确定村庄布点，统 筹安排各类基础设施和公共设施。因此，镇村布局规划是镇、村建设规划的基础，将在以后很长 时间内指导村庄如何撤并集中、镇村如何建设发展。 根据江苏省建设厅的统一部署， 于四月初开展了连云港市的镇村布局规划工作 。 灌南县镇村 布局规划编制组在灌南县旅游、各乡镇旅游及村委会的大力支持和协助下，四月底完成了资 料的收集工作及对十四个乡镇的现场踏勘和资料的；五月中旬形成村庄布点的初次方案并至 各乡镇征求意见；七月上旬编制完成了规划方案并向各乡镇旅游进行了汇报，听取了乡镇旅游的 意见，进行了修改。八月上旬完成了灌南县镇村布局规划的汇总材料，并向灌南县旅游做了 汇报，根据县旅游的意见对全县及各镇的规划方案进行了成果的协调。 灌南县镇村布局规划认真贯彻了江苏省建设厅苏建村（ 号文件“关于镇村布局规 划技术要点”及相关文件的要求，充分考虑灌南县的实际情况，因地制宜，突出规划特色。规划 中坚持了以人为本、因地制宜、村庄适度集聚、配套设施集约配置和促进城乡协调发展的原则。 本规划以灌南县县域城镇体系规划和灌南县总体规划为依据，注重与灌南县及各乡镇土地利用规 划相协调。 本规划城市是根据连云港市规划局的技术论证意见进行修改后形成的成果。包括规划文本和 规划图纸。 对于在本规划编制过程中给予大力支持和协助的各级领导及有关同事表示衷心感谢。对于规 划中不妥之处，敬请提出宝贵意见。灌南县镇村布局规划编制组 二○○五年十一月1灌南县镇村布局规划文本第一章 总则1.1 规划目的 贯彻落实科学发展观，引导农民集中居住、公司向镇以上公司片区集中，促进村庄适度集聚 和土地等资源节约利用， 促进农村基础设施和公共设施集约配置， 促进整合农业生产和生态空间， 促进城市化加快推进。 1.2 规划依据 1、江苏省旅游苏政办发（2005）29 号文件； 2、江苏省镇村布局规划技术要点（苏建村 号文件） ； 3、江苏省村庄建设规划导则； 4、江苏省镇村布局规划技术要点； 5、 《灌南县县城总体规划； 》 6、相关、法规、政策、技术规范与标准等。 1．3 规划原则 1．3．1 积极引导以从事第一产业为主的农户在村庄集中居住，鼓励以从事第二、三产业为主的农户进城镇居住，合理推进城市化进程。 1．3．2 村庄布局应因地制宜，体现“保护、利用、改造、发展”的原则，保护农村生态环境，合理利用资源；有利于现代农业生产的客服，尊重地方习俗，满足农民小康和现代化生活的 需求，促进集约经营；以规模大、区位好的现有村庄进行整治、集聚为主，以新建村庄为辅，村 庄选址应考虑地质、基础设施条件和防洪、历史文化和生态保护的要求，耕作半径合理以及尽量 利用现有村庄的建设用地。 1．3．3 充分考虑平原、水网等不同自然地理条件的要求，因地制宜，灵活选址，保留古村落，保护历史文化遗址，挖掘和利用地方历史文化遗存，突出地方特色。 1．3．4 按照公共设施、基础设施的合理配置以及村庄布局规划要求，进行公共设施布局和市政设施配置，规划保留村庄应加强配套完善、规划撤并村庄以维持基本设施条件为原则。 1．4 ． 规划范围灌南县行政辖区计 1041 平方千米。2灌南县镇村布局规划文本第二章 县域镇村现状分析灌南县是连云港市的南大门，濒临黄海，四市交界，东与盐城的响水相连，南与淮安的涟水 接壤，西与宿迁的沭阳毗邻。1958 年 3 月，经批准，由原灌云县与涟水县部分乡镇成立灌 南县，隶属淮阴地区。1996 年 9 月，由原淮阴市划归连云港市。 县域面积为 1041 平方千米，全县总人口为 733574 人，其中：非农人口为 157506 人，农业 人口为 576068 人。人口密度为 705 人/平方千米。人口多为汉族。 灌南县属暖湿性季风气候，雨量充沛，日照充足，四季分明，有利于农作物生长。年均气温 13.8度。 县内的 326、 307 省道横贯东西， 204 国道、 宁连高速公路纵穿南北， 京沪高速公路擦境而过。 县内的堆沟港是有待开发的天然良港和入海通道，内河航运总里程 169.6 千米，可直通洪泽湖、 大运河、淮河和长江。 2．1 经济社会发展概况 2004 年全年实现地区生产总值 35.2 亿元，比上 2002 年增长 13.1%。实现一产增加值 12.6 亿元，增长 7.7%；实现二产增加值 9.4 亿元，增长 19.2%，占 GDP 比重 26.7%，同比提高 1.8 个 百分点；实现第三产业增加值 10.6 亿元，增长 13%。完成全社会固定资产投资 22.5 亿元，增长 53.1%。 2．2 资源条件分析 2．2．1 地形地貌、地质灾害灌南县属黄泛平原区，地势平坦，地面由西南向东北倾斜，最低处在五队乡东游引河，高程 1.6 米，最高处在新集以西，高程 6.5 米，高低差 4.9 米，高程一般在 3.1―4.5 之间。全县坡降为 1/200，属平原缓坡地带。县境内无山岗、丘陵。境内南部土壤质地以砂、壤、粘相 间分布，西北、北部和东北部土壤质地呈粘壤和粘性分布。 河网稠密，有必去干河 15 条，大沟 128 条，中沟 1241 条，小沟 5547 条，总长 4883.09 千米， 河网密度 4.69 千米/平方千米。河流大部分为东西流向，属淮、沂、沭、泗水系，东入黄海。 2．2．2 自然资源分布县内垦植历史悠久，自然植被基本无存。矿产资源少，无森林资源，但土壤后备资源比较丰 富。 武障河、盐河、南六塘河、老六塘河的交汇处的武障河生态农林业旅游观光园总面积有 4.1 平方千米。盐河及其他河网地区有沿河生态保护区。3灌南县镇村布局规划文本2．2．3人文资源分布概况县域内文物古迹破坏严重， 现状仅存的文物古迹为市级文物汤沟酒厂老窖池和县级文物汤曙 红烈士陵园，均分布在汤沟镇。不存在古村庄或特色鲜明的村庄，在村庄选点时不作考虑。 2．3 镇村分布概况 2．3．1 城镇分布概况全县共 14 个乡镇。 县城就在新安镇，是全县的、经济、文化中心。长茂镇临近响水县县城为服务型城镇； 汤沟镇是以酿酒、木材加工为主导的综合型城镇。其他乡镇为一般乡镇。 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 合计 乡镇名称 新安镇 堆沟港镇 汤沟镇 五队乡 田楼乡 长茂镇 三口镇 百禄镇 花园乡 新集乡 李集乡 孟兴庄镇 张店镇 北陈集镇 各乡镇人口与用地一览表 镇(城)区人 镇区建设用地面 镇(乡)域 口（人） 积（公顷） 人口 5．5 5 45
574 镇(乡)域面 积（公顷） 8 06 0
158.2 城镇体系定 位 县城所在地 一般镇 重点中心镇 一般镇 一般镇 重点中心镇 一般镇 一般镇 一般镇 一般镇 一般镇 一般镇 一般镇 一般镇2．3．2村庄分布概况全县共 236 个行政村，1397 个自然村。全县平均每平方千米有 1.36 个自然村。 自然村庄的分布形式有：沿河流、岸线带状分布；沿等级道路带状分布；组团式集约分布； 无规律分散式分布。 村庄的农民住宅多为单层、三开间、砖混结构、硬山两坡顶，即当地通俗的“三间大瓦房” 。 镇区及高等级公路边多为 2-3 层、钢筋混凝土结构、平、坡屋顶。 县域从业人口共有 314739 人，从事第一产业为 166733 人，从事第二产业为 75678 人，从事 第三产业为 72328 人。4灌南县镇村布局规划文本2．4 空间利用概况 2．4．1 建设用地分布概况全县总建设用地 12318.18 公顷，其中城镇建设用地 2055.99 公顷，农村建设用地 10262.19 公顷。人均建设用地为 166.7 O。 2．4．2 农业用地分布概况全县农业用地 61352.32 公顷，其中耕地 60142.06 公顷,林地 1210.26 公顷。全县基本农田 55533.33 公顷。 2．5 配套设施概况 2．5．1 1、交通 (1)公路交通 公路主骨架由一条高速公路，一条国道和三条省道构成，其中： 淮连高速公路从县城西部南北向纵穿；一级公路 204 国道从县域东部南北向纵穿；三条省道 分别为省道 326 和省道 236、省道 235。 乡镇间通过三级公路联系；村镇、村与村之间以 3.5 米宽水泥路面道路联系。 （2）内河航运交通 灌南县水系发达，河网稠密，盐河纵贯南北，灌河横穿东西，全县可通航里程为 169.6 千米， 其中等级航道 8 条，通航里程为 123.2 千米，等外级航道 5 条，通航里程 46.4 千米。具体航道见 下表： 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 灌南县县域现状航道一览表 航道名称 里程 等级 灌河 31 三 18.5 四 盐河 10 五 柴米河 18 六 北六塘河 16.2 六 义泽河 10.5 七 南六塘河 12 七 老六塘河 7 七 一帆河 18 等外 唐响河 11 等外 龙沟河 5 等外 柴南河 7.4 等外5基础设施状况灌南县镇村布局规划文本12公兴河5等外目前，灌南县有初具规模的港口 3 个，即新安港、堆沟港和长茂港。堆沟港就在灌河西侧， 南有陈家港、北有燕尾港，三港隔河相望，形成灌河口的“金三角” 。长茂港就在灌河大桥东 800 米。随着港口的不断发展，堆沟港和长茂港将越来越显示出其作为连云港分流港的作用。 2、给水现状 灌南县城区现状一个自来水厂总规模 2.5 万立方米/日。 灌南县除县城外共辖 14 个乡镇，现状基本上每个乡镇都建有自来水厂，大部分乡镇自来水 厂取用地下水，地下水抽取后经简单处理（或不处理）后进入给水管道供乡镇居民生活及公司生 产。 现状存在问题： 现状存在问题： ①、灌南县域内现状供水量大部分采用地下（深井）水。对地下水的过量开采，导致水量枯 少，地下水位下降，江苏省旅游已对地下水开采作出严格控制，逐步禁采，势必进一步减少现状 供水能力。县域内其余供水量所采用的内河地表水源，部分地区一定程度上受到污染。 ②、实施区域供水不仅从根本上解决灌南县域现状供水中存在的问题，而且能在现状供水设 施的基础上进一步优化供水网络。逐步形成安全、合理、经济的城镇联网供水系统。但目前各城 镇各自为政，自建水厂，由于水质、水量的限制，已制约一些工厂企业发展生产，用水问题成为 继续发展生产的关键。 3、排水现状 全县的排水管线基本局限于城镇。城区污水由县城污水处理厂处理，各乡镇污水处理必去由 单位自建化粪池进行简单处理和直接排放相结合，大量的污水是未经任何处理直接排放或用于农 业施肥。 4、电力工程现状 灌南县电网最高电压等级为 110 千伏，目前 220KV 变电所正在建。灌南县电网就在连云港电的最南端。向南通过 110KV 五灌线与淮安 110KV 五徐变相连；向东通过 110KV 灌响线与盐城小 尖变相连；向北通过 110KV 邓灌线、邓三线与连云港的灌云电网相连。 目前全县电源来自于灌云县 220KV 邓庄变 110KVII 段母线，另有 110KV 五灌线、110KV 灌响 线作为备用电源。 现有 110KV 变电所两个，主变 4 台，变电容量为 114.5MVA；35KV 变电所 11 座，主变 20 台， 变电容量为 98.25MVA。6灌南县镇村布局规划文本5、邮电工程现状 全县的邮电管理就在县城，并有营业场所，服务整个新安镇。其他乡镇各有局所一处， 一般就在镇区，服务全乡镇。 6、广电工程现状 县城有线电视网络的覆盖整个城区并延伸至新安镇的农村。 其他乡镇在镇区有广播电视站一 处，有线电视端口延伸至部分行政村，用户量只占到 10%左右。 7、燃气工程现状 县城的必去以瓶装液化气为主，仅有近千户居民使用上管道燃气。镇域内的农村燃料必去以 农作物秸杆和沼气为主，瓶装液化气为辅，秸杆作燃料，存在着利用率低，污染严重等问题。 8、环境卫生设施 全县有垃圾处理场一处，仅处理县城垃圾。县城有环卫所，负责县城的环境卫生；各乡镇有 2―3 名清洁工，负责镇区的环境卫生。各村庄环境卫生设施严重不足。部分城镇有垃圾收集点， 各村庄垃圾以自由倾倒为主。 9、防洪、排涝现状 （1） 、防洪工程 新沂河建成后， 经过几十次安全行洪考验， 行洪暴露出来的问题又经过连续不断的除险加固， 逐步提高了防洪标准。但是 90 年、93 年和 98 年三年行洪出现了“中流量、高水位、大防汛”的 令人担忧局面，进一步显示新沂河目前行洪能力不足 5000 立方米/秒。 （2） 、抗潮工程 该区先后修筑了灌河、武障河、义泽河、柴米河、南北六塘河防客水堤防 368 千米，兴建了 穿堤涵闸 167 座，有效地防止潮水、客水的倒灌和漫溢。但是，目前干河堤防标准不足五年一遇， 而且有缺口。穿堤涵闸标准也不足五年一遇，加上年久失修，老化严重，险情隐患较多。管理体 制不健全，经常倒灌成灾。 （3） 、除涝工程 全县境内先后开挖和疏浚了沂南河、柴米河、柴南河、南北六塘河、一帆河、唐响河、甸响 河等骨干排涝河道，在此基础上通过调整水系，高低分开，深挖沟、高筑圩等措施，先后兴办了 灌北、义北、盐东、盐西除涝工程，初步实施了梯级河网化。盐东排涝标准基本达到 10～20 年一 遇，而盐西地区由于受干河客水控制，排涝标准不足 5 年一遇，经常出现涝灾。 （4） 、新沂河滩地7灌南县镇村布局规划文本县行政区新沂河滩地面积 8.5 万亩，分布于沿线 7 个乡镇，约占当地农户现有耕地的 50%以 上，目前滩地水利设施很差，圩挡不住，排不出，灌不上的中低产田。影响沿线农民的收入。 2．5．2 公共服务设施状况1、旅游设施现状 全县共有中学 27 所，其中县属中学 5 所，服务县城，辐射全县。各乡镇所属中学多为 1 所， 少数乡镇有 2-3 所，服务全乡镇。 全县有小学 183 所， 各乡镇在镇区均有中心小学 1 所， 各行政村大多有各自的小学或教学点。 各中心小学教学设施比较完善、教学质量较好；各行政村小学、教学点教学设施差、教学质量低、 不成规模，多为 200 人以下。 序号 乡镇 百禄镇 堆沟港 花园乡 田楼乡 五队乡 新安镇 新集乡 长茂镇 北陈集 李集乡 孟兴庄 三口镇 汤沟镇 张店镇 各乡镇中小学现状一览表 各乡镇中小学现状一览表 中学 占地面积 学生数 个 数 （公顷） （人） （所） 8.6 .7 .5 ．6 .2 223 8 4．7 .6 ．0 ．4 ．5 ．4 ．6 ．9 ．6 .3
小学 占地面积 （公顷） 18．94 8.8 23 5．4 5．96 25．4 10．1 4．6 10．23 19．8 13．95 20．4 7．44 9．5 183.521 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 合计个 数 （所） 2 1 1 2 1 3 1 1 1 3 2 2 1 1 22学生数 （人） 72 20 50 75 4572、医疗设施现状 全县有县级旅游景点地图 3 所，各乡镇有 1-2 所旅游景点地图，各行政村级有卫生医疗室。乡镇的医疗以就在 镇区的旅游景点地图为主，行政村级卫生医疗室条件差、业务水平低。 3、集贸市场现状 各乡镇有 1-3 处集贸市场，一般靠近等级公路或镇区，以农副产品交易为主，定期或每日集 市。 综述：灌南县域内水网稠密，村庄布局具有一定水乡特色；地势平坦，布局的随意性大。 综述：灌南县域内水网稠密，村庄布局具有一定水乡特色；地势平坦，布局的随意性大。县8灌南县镇村布局规划文本域东北部堆沟港镇、五队乡、田楼乡、长茂镇分布较为有规律，沿两河一路带状分布； 域东北部堆沟港镇、五队乡、田楼乡、长茂镇分布较为有规律，沿两河一路带状分布；县域南部 花园乡、新集乡、百禄镇村庄分布最为分散。 花园乡、新集乡、百禄镇村庄分布最为分散。 布最为分散 现在存在问题必去有：村庄布局散乱、人均建设用地过大、土地资源浪费严重、 现在存在问题必去有：村庄布局散乱、人均建设用地过大、土地资源浪费严重、公共设施配 套落后、环境卫生条件差。 套落后、环境卫生条件差。第三章 县域镇村布局规划3．1 灌南县城镇体系规划 《灌南县城镇体系规划 将灌南县原有(2004 年前)18 个乡镇撤并为 8 个乡镇， 》 即新安镇、汤沟镇、北陈集镇、张店镇、新集乡、百禄镇、长茂镇、堆沟港镇、三口镇。2005 年 3 月灌南县按规划要求分期实施，已经把 18 个乡镇合并为 14 个，分别为新安镇、李集乡、孟兴 庄镇、汤沟镇、北陈集镇、张店镇、新集乡、百禄镇、长茂镇、堆沟港镇、三口镇、花园乡、五 队乡、田楼乡。 本次镇村布局规划按 14 个乡镇来客服编制。 各乡镇等级及人口规模（摘自《灌南县城镇体系规划）见下表。 》 等级 县城 重点中心镇 一般镇 数量 （个) 1 2 5 灌南县城镇等级结构规划表(2020) 灌南县城镇等级结构规划表(2020) 城镇人口 占城镇总人 城镇名称 规划城镇人口 (万人) 口比例(%) (万人) 20 59.77 县城 20 6.5 19.43 堆沟港 3.5 汤沟 3.0 6.96 20.80 百禄 1.5 长茂 1.5 张店 1.5 三口 1.46 新集 1.0 33.46 100 ―― 33.46 规划镇域人口 (万人) 25 10 9 5.5 6.0 5.5 5,5 5.37 71.87总计8注：1、将六塘乡、新安乡、李集乡并入新安镇；孟兴庄镇并入汤沟镇；北陈集镇、大圈乡并入张店镇；花 园乡并入新集乡；小窑乡并入百禄镇；田楼乡并入长茂镇;五队乡并入堆沟港镇。 2、规划人口分布以居住地为标准进行统计。 3、摘自《灌南县总体规划》 3．2 县域发展规模框算 3．2．1 城市化前景与人口迁移2020 年县域人口达 71.74 万人，城镇人口 33.7 万人，城市化水平为 47%。随着灌南县的经济 发展，外来人口将逐步增加，农村人口将以从事第一产业为主将转变成从事于第二、三产业。现9灌南县镇村布局规划文本灌南县每年外出务工人员突破 10 万人。全县劳务输出已成为一门产业，建筑工程、针织服装、家 政保洁等劳务大军在苏南、杭州、大连等大中城市享有很高知名度，打出了自己的劳务输出地域 品牌和行业品牌，县域一部分人口将外出打工。规划后农村人口将减少，城镇人口将增加。 3．2．2 城镇人口框算研究现状和依据县域城镇体系规划框算本次规划的城镇人口为 33.7 万人。 3．2．3 村庄居住人口框算依据总体规划确定的城市化水平为 47%，框算本次规划的村庄居住人口为 38.04 万人。 3．2．4 分乡镇村庄居住人口、城镇人口框算依据各乡镇的现状资料及总体规划框算各乡镇的人口如下表： 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 乡镇名称 新安镇 堆沟港镇 汤沟镇 五队乡 田楼乡 长茂镇 三口镇 百禄镇 新集乡 花园乡 李集乡 孟兴庄镇 张店镇 北陈集镇 合计 各乡镇人口框算一览表 总人口（万人） 城镇人口 （万人） 村庄居住人口 （万人） 24.48 20 4.48 3.14 1.5 1.64 3.05 1.8 1.25 4.13 2.0 2.13 2.83 0.7 2.13 3.1 0.8 2.3 5.3 1.5 3.8 5.5 1.5 4 2.77 0.5 2.27 2.7 0.5 2.2 4.08 0.5 3.58 4.86 1.0 3.86 3.2 0.8 2.4 2.6 0.6 2.0 71.74 33.7 38.043．3 村庄布局规划 县域内共保留村庄 822 个， 撤并村庄 575 个， 村庄居住人口为 38.04 万人， 平均每个村庄 463 人。其中新安镇保留村庄 85 个，撤并村庄 90 个；堆沟港镇保留村庄 29 个，撤并 18 个；汤沟镇 保留村庄 24 个，撤并 48 个；五队乡保留村庄 32 个，撤并 9 个；田楼乡保留村庄 45 个，撤并 13 个；长茂镇保留村庄 40 个，撤并 16 个；三口镇保留村庄 77 个，撤并 70 个；百禄镇保留村庄 38 个，撤并 22 个；新集乡保留村庄 56 个，撤并 76 个；花园乡保留村庄 61 个，撤并 42 个；李集乡 保留村庄 83 个，撤并 33 个；孟兴庄镇保留村庄 88 个，撤并 46 个；张店镇保留村庄 60 个，撤并 29 个；北陈集镇保留村庄 56 个，撤并 13 个。10灌南县镇村布局规划文本各乡镇自然村庄撤并方案见下列各表。 序号 1 乡镇名称 新安镇 县域自然村庄规划合并一览表 规划保留点 规划人 合并自然村庄名称 口（人） 县城总体 200000 朱闸、王宋庄、小王庄、新徐庄、杂姓庄、新 规划范围 程庄、沈庄、萧大桥、后惠涧、小南庄、前惠 涧、萧庄、后小岛、小惠庄、大惠庄、周场、 段庄、堆里、吴场、乔庄、左庄、曹庄、汪庄、 刘庄、卢庄、汪庄、程庄、金庄、修庄、怀庄、 周庄、大于营、小于营、崔庄、宋庄 大马场 750 西三合庄 500 西三合庄 300 陈庄 250 侉二 500 侉二新 油坊庄 300 小南庄 罗元庄 200 西张庄 400 小汪庄、租地 东张庄 400 邵庄 尹王庄 1000 小拐、小兴庄、胡庄、包庄、马庄、时庄 吴圩 300 周圩 500 王头圩 600 孙小圩 800 河南庄 汪石桥 400 渔场口 500 净土寺 圩角庄 300 小窑庄 1500 浦刘、小马庄、王庄、孙大庄、小王庄、小刘 庄、单庄 老刘庄 500 小兴庄、时季庄 朱大圩 500 前庄 500 前大圩 300 小湾 500 孙庄 1150 赵庄、刘桥、小西庄、南渡口、杨河滩 王窑 250 袁庄 300 邵庄 300 刘小圩、后刁庄 刘庄 200 前刁庄 小马场沟 600 周场 30011灌南县镇村布局规划文本红星 王渡 合兴庄 孙庄 大板跳 纱帽寺 袁老庄 陈庄 吴圩 宋庄 王树圩 大庙 于庄 租地 兴庄 朱庄 唐庄 陈圩 苗圩 小左营 孙刘庄 小沟荡 西窑庄 武庄 黄圩 郝圩 许庄 左营 王渡口 小周庄 大周庄 胥荡 武老庄 武小园 大屋基 前河 大王庄 舒庄 孟庄 张李庄 大相庄 小东庄 前河800 500 500 400 400 400 800 500 300 300 200 300 400 300 400 500 200 200 400 600 300 300 300 900 500 300 300 400 400 400
200 300 900 300 100012南刘湾、候洼 杂姓庄 祝庄邵庙、陈庄、于圩河西 王庄 左庄 赵庄 单庄引羊寺、姚渡口、武障河、后姚庄小邱庄东南庄 小相庄灌南县镇村布局规划文本2堆沟港镇小胥荡 娈埝 后陈庄 东南庄 中心庄 宋大户 穆庄 龙沟庄 苏口 齐口 大吴庄 管庄 镇区 孙庄 尺北 东腰庄 小刘庄 丁头庄 西长沟 老刘集 五荡庄 大东庄 弯口庄 封庄 曹庄 黄庄 前庄 中庄 后庄 姚庄 七八队 后黄腰庄 新移庄 董大沟 付庄 董沟 黄庄 汪庄 中兴庄 付庄 小潘庄 小林场 公司园区250 750
600 500 700 800 800 00 600 800
800 500 650 550 400
500 900 300 800 400 300 400 700 500 600 500 500 400 500 300 300小三队、周兴庄西南庄、小街、七家庄黄庄、小黄庄、小夹沟、小八庄、刘庄 老四组、老二组、新迁户小东庄刘集七组姚庄三大门、小张庄、尹大涧、毛庄 付庄、程庄 堆沟13灌南县镇村布局规划文本3汤沟镇镇区18000原镇区、支南小区、大弯桥西、孙庄、沟东村 1 组、沟东村 2 组、沟东村 3 组、沟东村 4 组、 沟东村 5 组、沟东村 7 组东南场 支沟庄 丁沟前庄 丁沟后庄 马庄 陈庄 大西庄 沟东村六组 沟东村八组 廖沟 崔沟 李庄 条河口 堆上 孙屋基 马庄 小南庄 连五庄 葛集 汤弯 丁口 史倪庄 大同村 6 组 官庄 鬼庄 大同村 1 组 租地 胡庄 汤圩 蒋庄 条河口庄 镇区 二队 桥西庄 三队 小港 小八组 头队 圩东320 350 400 500 400 200 310 310 400 310 500 310 310 310 350 150 310 810 810 360 310 400 500 600 310 300 310 310 310 310 810
300 0 14丁沟侍庄 小湾 条河庄 丁马头庄 邬庄 9组涂庄、堆下汤庄 汤洼 大同村 2 组、大同村 3 组、大同村 4 组、大同 村5组 张庄、同庄奋庄、东北庄4五队乡五队、长流 桥东庄港五庄灌南县镇村布局规划文本5田楼乡永志 七队 腰南庄 六队 小黄圩 东南 小黄庄 西许圩 东许圩 大塔 平桥 新东庄 小陈庄 新北庄 小李庄 小蔡庄 东游庄 黑柴塘 西南 浦三庄 袁腰庄 陈腰庄 小腰庄 四队 镇区 大莽牛 河口 老四队 老六队 小海 小西庄 东小海 后三圩 果林 李二圩 浦二庄 老三队 北小海 大桥口 0 200 0 500 200 300 400 200 200
200 300 200 300 0 400 300 300 800 300 300 500 300 500
500路南庄、路北庄小南庄小王庄小后庄 张头庄、街心、顺兴庄、杨庄、韩庄 圩外、小兴庄、小西庄 租地15灌南县镇村布局规划文本陈沟 孙二庄 东租地 张二庄 桥口 七圩 陈七圩 周八圩 王三庄 毛庄 一二组 五圩庄 老三队 四五队 六七队 小合兴 张庄 三五组 三队 四队 周士圩 张二庄 五队 六队 七队 小莽牛 德兴 新三庄 张三庄 浦头 浦东 镇区 长茂渡口 茂兴庄 头庄 耿庄 和尚庄 兴南庄 腰站 中兴庄300 500 300 300 300 600 400 500 400 500 300 300 300 300 300 800 300 300 300 500 400
300 800 500 800 300 800 500 0
310 810 69016田二庄小九队二队6长茂镇原镇区、小九队、小兴庄、12 队 刘庄 茂兴七组、袁庄 八截、王庄 唐闸、成庄 张庄 新庄 冯铎灌南县镇村布局规划文本7三口镇小条河 新条庄 大条河 大埝口 龙王庙 付跳 成湾 北刘庄 日寺铎 赵庄 南刘庄 新盘庄 前时跳 潘圩 拐圩 莫铎 后时跳 胡圩庄 东庄 苏屋基 西小盘 东小盘庄 林丰 别洼子 和尚庄 合蒲 北租地庄 南租地庄 前三庄 刘庄 外五顷 后三庄 镇区 洪圩庄 南园 盐沟涯 嵇老庄 大北庄 康渡 江庄 前租地 大王庄810 490 310 600 500
310 600 310 400 500 500 300 300 500
00 310 400 500 900 310 390 310 250 810 0 400 400 810 400 300 300 30017龙王庙 团锋沛庄原镇区、三棵树、吴庄、河西庄、东小圩、王 庄、张庄、牛庄跃进、朱庄、孙庄、小王庄灌南县镇村布局规划文本松茂庄 大怀兴 小怀兴 大闸口 郑庄 杨陆庄 小圩东 小圩中 小圩西 复兴东 复兴中 复兴南 复兴西 复兴西南 后河村 1 组 后河村 2 组 后河村 3 组 后河村 4 组 后河村 5 组 后河村 6 组 后河村 7 组 汪圩 5 组 汪圩 6 组 前圩 1 组 前圩 2 组 前圩 3 组 前圩 4 组 潘老庄 小园 条河 成湾村 6 组 成湾村 8 组 长兴庄 朱庄 大成庄 后园 唐庄 张李庄 原何荡 5、6 组 原何荡 8、9 组300 830 400 810 500 600 400 350 300 400 350 400 400 400 300 300 300 400 400 400 300 600 400 400 400 300 400 400 400 900 600 700 700 400 300 600 400 600 400 600小李庄后河村 8 组 汪圩 1 组、汪圩 2 组、汪圩 3 组、汪圩 4 组 汪圩 7 组、汪圩 8 组 前圩 5 组、前圩 6 组成湾村 1 组、成湾村 2 组、成湾村 3 组、成湾 村 4 组、成湾村 5 组、成湾村 7 组 成湾村 9 组、成湾村 10 组、成湾村 11 组、成 湾村 12 组、成湾村 13 组 圩东、别庄、蔡庄原张湾 5 组、原张湾 4 组、张湾街原何荡 4 组18灌南县镇村布局规划文本原何荡 7 组 大庄 羊拐角 前朱地 三合庄 小西庄 后刘码 前刘码 朱庄 李前、李后 南华 4 组 东租地 秧唐圩 小南庄 西圩 河西庄 租地 吴庄 西河 小北庄 大港村 1 组 大港村 2 组 大港村 4 组 小凌庄 朱庄 夹周 马腰庄 南租地 镇区 大姜庄 胡庄 后嵇庄 徐王缪 于家桥 朱庄 杨圩 嵇官庄 谈庄 大东庄 塘坊庄 陈胡庄8百禄镇300
800 600 300 600 800 600 400 300 350
400 400 400 350 350 400 0 500 300 300 400 400 400 400 19小高庄、东北庄、东南庄、小盐圩小前荡 李西、李东 南华 1 组、南华 2 组、南华 3 组 前小庄、前租地、后租地、后兴庄、桃园 前河、东圩 前圩、小西庄塘圩 大港村 3 组、大港村 5 组夹洲 江圩角、朱庄、三园队、百禄沟、小宋庄、汪 胡队、南园、小孙庄、高庄、孙李庄莫庄大东庄 十监庄灌南县镇村布局规划文本杨薛庄 后宋庄 王新庄 朱头庄 朱小东庄 朱小西庄 朱二庄 大项圩 朱兴庄 罗圩 曹舍 王兴庄 张庄 吴庄 何庄 沈庄 张庄 刘庄 陈庄 小陈庄 崔庄 周庄 杨老庄 孙罗庄 夹河庄 高庄 蔡庄 永兴庄 王圩庄 嵇桥庄 嵇小后庄 朱庄 梁庄 周庄 丁头庄 四家人 薛庄 陈庄 大南庄 小南庄 王庄 新南庄 盛圩300 200 400 200 500 300 500 400 200 800 400 400 450 450 300 300 400 500 500 300 300 300 300 400 300 400 400 300 400 400 300 300 400 400 500 300 800 300 400 500 500 400 40020小杨庄 新庄 新北庄 莫庄 小刘庄、小后庄 西程庄 小项圩 沈庄 支黄庄尚庄 梁庄高庄 胡湾庄 陈庄 钱胡庄、吕庄 小林庄 周小圩 管庄 叶管庄灌南县镇村布局规划文本9新集乡高庄 叶庄 高港村六七组 周沟 朱圩庄 四大门 曹洼 刘庄 朱庄 徐庄 屈东村四组 屈东村一组 屈东村九组 屈东村八组 七十户 屈荡 小窑街 房湾 朱圩庄 小西庄 张二庄 邵圩前后庄 大窑庄 新四庄 后葛庄 三家人 黄圩庄 谢圩 朱庄 南房庄 后朱圩 中大灶 杨罗庄 杨罗庄朱庄 镇区 唐河庄 黄树圩 小高庄 朱庄 嵇圩 缪庄 陈庄250 250 400 600 400 600 600 500 500 300 800 400 300 500 0
800 300 450 350 500 400 500 400 800 600 400 350 350 600
500 400 500 400 30021史庄 八组三大门陈庄 三组、五组 二组 十组 六组、七组 马圩杨头庄、张三庄 小东庄 朱庄 西南庄 西条房、潘庄 川新庄、后潘庄 小房庄、小沟荡、小韩庄 小赵庄 后大圩 小灶 小东灶 花庄郑李丁段组、前陆后陆组、街北组、新南 组、前陆后陆组、 孙苏组、朱大园 小杨庄、塘河涯 后朱庄 前王庄、后王庄 陈路、刘路 黄庄灌南县镇村布局规划文本前朱庄 王三弯 西施庄 冯庄 杨庄 城头 东施庄 周老庄 沿河庄 管庄 王庄 大俞庄 后季庄 杨桥 张韩 前薛 季圩 高中 索庄 大前庄 林庄 三四组 周圩 孙杨 殷石队 朱兴庄 金庄 义庄 潭西 李东 左庄 前西 刘庄 鲍庄 八九组 河洼 马梨园 金林庄 贾庄 刘庄 陈庄 王前 唐庄200 300 300 200 500 800 400 300 500 500 300 500 300 300 300 200 500 300 400 300 300 800 400 800 300 800 500 200 300 400 400 800 500 300 300 200 500 500 300 500 300 500 40022沈严 马小圩、潘河涯 胡庄、王庄、吴徐大堆 小区、圩南 朱庄 桑庄、丁罗庄、小俞庄 大东 大西 高东、郭马 高西 冯庄 马大荒 五组、二组、万庄 周王、宋庄、吴黄 前冯、后冯、东杨、锅甄、杨圩 淡庄 小五队、河圈 唐王队、金三队、金东 韩庄、小九组 李西、河南、 左一组、左二组、左三组 嵇庄、前中、后东、后西 圩里、苏梁陈徐庄 万河 张庄 朱庄、嵇前、嵇后 杨庄 王后、谢庄 周庄灌南县镇村布局规划文本10花园乡东场前庄 小杨圩 徐老庄 镇区 孙庄 张庄 德兴 大元庄 饶圩 东西王 周庄村五、六组 周庄村七、八组 三排周 唐贾庄 怀庄 小程庄 石桥 陡湾庄 小西庄 谢口 杨圩 三姓庄 小金庄 金圩 陈何刘 夏庄 潘庄 东河口 小温庄 大庄 温庄七-十队 后九队 洋圩 管庄 宋王庄 东朱庄 西朱庄 小温庄 王圩 莞渎街 郑黄庄 晏庙村五六七组 西联300 300 400
300 300 300 300 300 300 800 300 400 300 500 400 500 300 200 300 300 300 400 500 300 300 400 800 200 200 400 300 400 350 450 300 200
30023小刘庄 王后荡、花园小街、花园前大庄、花园中大庄卫庄尹庄小马头 河口庄 曲荡、十三组大东庄西合、东合后十三 小前庄、后六队盐河 小兴庄 徐圩 后翟、前翟 夏赵队 小潘庄、刘庄 周饭店 八组灌南县镇村布局规划文本11李集乡河西 东联队 前张庄 小后庄 小卜圩 河滩庄 前孙圩 郑庄 前老庄 西湾 小后庄 陈老庄 四排陈 后李 前李 和圩 黄圩 周庄 大碾房 苗圩 姜湾 河南 镇区 陶口北 孟口 黄屋基 曹洼 后潘庄 杨李 五河头 小后庄 陶口南 外三顷 秦庄 大渔场 兴合 西合兴 东合兴 太平 周圩 安圩 朱闸 大岭300 500 700 300 400 300 400 300 400 400 300 400 500 200 300 300 300 500 300 500 300 400
300 810 310 810 310 310 310 310 810 310 310 310 310 310 810 310 810 31024河南、小王庄 东南庄 碱滩庄、小前庄西大园、东庄 徐庄 袁圩刘庄南荡小碾房 张庄、和圩 于桥 薛庄 原镇区小东庄 小菜庄 小纪庄小租地灌南县镇村布局规划文本义兴庄 徐庄 小垛 大杨 陈圩 潘屋基 俞屋基 胡场 朱二圩 王三圩 官地 前中心庄 中心村 6 组 大东庄 中心村 10 组 高郝庄 前后排 西学田 郑太 后大地 廪生庄 后小新庄 前八间房 小张庄 小高庄 七组 后庄 老圩 宋庄 新圩 鲁庄 条河庄 东条河庄 官庄 丁头庄 赵庄 南庄 大拐 三拐庄 租地 沈三圩 东保成 西保成810 810 810 810 310 810 300 300 300 500 310 310 400 310 310 400 350 400 300 300 400 310 310 310 310 310 400 900 310 310 310 810 310 810 810 310 310 310 310 310 810 310 31025十一队、十二队王场 海岛 小吴庄 后中心庄、圩上 7组 9 组、小汤庄 大西庄 东学田、桥口单庄 前小新庄 后八间房鸭河 吴庄洪庄 福庄灌南县镇村布局规划文本12张店镇王湾 张圩 佑东庄 钟场 藕四口 3组 馒头河 北庄 四道圩 小尧庄 前朱圩 小徐庄 后朱圩 颜小里庄 安海庄 宣圩 谢小里庄 前汪场 张庄 大拐圩 和兴 镇区 夏庄 北园 二里沟 东北庄 沟东 后东庄 沟西 小张庄 孙庄 湖坊 东联坊 西联坊 兰坊 王庄 马台 李庄 嵇庄 薛荡 小张庄 小孙庄310 310 300 310 310 300 300 310 300 310 810 310 310 310 310 310 310 310 310 810 810
400 400 400 350 350 150 350 350 850 350 350 400 350 350 350 350 350 30026汪租地毛河 武队小屋基徐场 侍场、河南 14 组 后汪场原镇区、高庄、贾庄、东南庄、福新庄、祁庄 街后庄八家丁 前东庄陈庄 三家人 十八队 徐园 小五庄灌南县镇村布局规划文本潘庄 冯庄 范庄 小前庄 老沟 腰庄 陈庄 老沟村 4、5 组 老沟村 7、8 组 腰庄 大马圩 黄庄 仇庄 范庄 相庄 西南庄 丁头庄 义河庄 龙兴庄 上马台 大李庄 前河口 二庄 后三庄 牌坊 杜圩 孙庄 孟庄 郑寨 宋圩 徐庄 石土庙 惠家岭 高庄 小朱庄 小崔庄 大前庄 侯洼 后小李庄 外五顷 镇区 湾庄 瓦房300 300 350 400 400 400 400 400 400 300 400 350 300 400 350 300 500 400 400 900 850 350 350 900 810 350 400 400 400 350 350 350 350 350 300 350 350 350 300 350 2711 组 6组曹庄 小钱庄 孙老庄孙庄、大南庄、小南庄 岳坊阁 相庄李庄 小新庄看花墩 小马圩13北陈集镇小刘寨 前小李庄 原镇区、丁庄、大王庄、街西、街东灌南县镇村布局规划文本小北 林牧场 合兴 小友 小友 旗杆 条河 季圩 桥圩 后庄 老八队 老九队 邵庄 三圩 旗杆 条河庄 陈老庄 尹园 高庄 王庄 马庄 小尹荡 封庄 大尹荡 小台湾 毗卢庵 东河淌 小王庄 上淋河 港咀 耿庄 葛庄 崔宅 官沟庄 新头庄 2－3 队 老 14 队 八庄 5、6 组 安太 3、4 组 港南 杨圩310 310 310 310 810 310 310 310 390 350 340 340 350 310 310 310 310 310 310 310 310 310 310 310 310 310 310 310 330 350 310 310 310 310 310 310 310 310 310 310 310 310 81028郑庄老四队刘庄后孙港北、租地灌南县镇村布局规划文本14孟兴庄镇后租地 前租地 安淋 曾庄 孙庄 华庄 海防 上淋 顺兴庄 前花园 后花园 镇区340 310 310 320 330 340 810 380 400 340 390 10000前沣庄、后沣庄小马庄 倪场 小渔涝 中心庄 陶庄 条河 蒋葛庄 左庄 西南庄 小后场 严垛村一组 老垛村十组 大四庄 永新庄 李屋基 二庄 头庄 大封庄 李茆庄 韩李村一组 六湖村二组 六湖村三组 六湖村四组 连三村一组 李埠村五组 白皂 白皂村 5 组00 600 900 500 0 500 0
500 00 130029小农场 三庄、西河口、大和庄、小和庄、朱庄、谢宅 基、一组、二组、三组、四组、五组、六组、 七组、八组 小孙庄、圩田庄 西大地、后韩南、前韩南、小王圩 小后场、小刘庄 小周场小高庄、西韩庄、南颜马庄二组、三组、四组 一组、二组、三组、四组、五组、六组、七组、 八组、九组 小四庄 学田 东河口 小封圩\李茆庄、大和南、小封庄、小和南 盐河口、王马庄 十三丁 2 组、3 组、4 组、5 组、6 组、7 组、8 组 一组二组、三组、四组、斜三组、斜四组、斜五组、 三六组 一组、二组、三组、四组、六组、七组 2 组、3 组、4 组 6 组、斜一组、斜二组灌南县镇村布局规划文本板沟 板沟村 1 组 小王 小沈 3．4 ． 3．4．1 建设用地规划 城镇建设用地00 1500张前组、张东组、张西组、孙庄组、前杨组 中杨组、后杨组、沭河组、前河 2 组 大封、沈东、沈西、杜东、杜西 郑东、郑西、谢庄、朱圩、骆前、骆圩城镇人均建设用地按 110 O计，规划建设用地为 3707 公顷。 3．4．2 村庄建设用地村庄人均建设用地按 90 O计，规划需建设用地为 3423.6 公顷。 3．4．3 居住模式镇区以多层公寓式住宅为主，低层排列式住宅为辅的居住模式；规划村庄区位条件优越、经 济条件较好、耕作半径小的村庄采用多层公寓式住宅为主，低层排列式住宅为辅的居住模式，主 要有百禄镇的小窑街、五队乡的小塔、蔡腰庄、小李庄、圩东、六组、桥西庄、长茂镇的兴南庄、 后三庄、头庄、北陈集镇的王口村、尹荡村、邵庄村、李集乡的兴杨村、渔涝村、和兴村、合兴 村、徐庄村、小垛村、孟兴庄镇的白皂、连三庄一组、板沟、严垛村一组、小马庄、西南庄、蒋 葛庄、陶庄、倪场、三口镇的张湾村、康渡村、小北村、租地、后河村六组、南华村四组、汤沟 镇的大同村、葛集村、金星村、张店镇的侯洼村、小圈村、孟庄村。其余村庄以低层排列式住宅 为主，多层公寓式住宅为辅，控制建造独立式低层住宅。 3．4．4 复垦土地（1） 、村庄节约用地 各乡镇村庄节约用地的计算方法是用现状调查的村庄建设用地面积减去规划所需的村庄建设 用地面积所得出的结果。将各乡镇的所节约村庄的建设用地面积相加得出本次规划村庄共节约用 地 5365.81 公顷。 （2） 、规划实施可节约土地 规划实施后城镇共需增加建设用地 514.01 公顷， 规划后共可节约土地 4851.8 公顷。 约合 72777 亩。 3 ．5 3．5．1 开敞空间规划布局 农业生产空间通过土地复垦等措施，逐步减少村庄建设用地。严格按各乡镇土地利用总体规划执行，保持 耕地总量动态平衡，严禁将基本农田保护区作建设用地，不准挖塘养鱼，取土挖沙。30灌南县镇村布局规划文本营造各种林地，防止水土流失；结合水源地分布，制定水源涵养林和水土涵养生态林。 在宁连高速公路、204 国道、326 省道、236 省道等二级公路以上的公路两侧以及航道两侧， 设防护绿带，形成网络化的县域绿带系统。 3．5．2 弱质生态空间水体：包括新沂河、灌河、南六塘河、柴米河等，这些河流是县域重要的景观生态走廊。其 中南六塘河为城区饮用水源，取水口 1000 米范围内的水域及水源水系两岸 50 米范围均属于水源 保护区，其中取水口周围 100 米范围为绝对保护区。水源保护区内不得排放污水，倾倒垃圾。绝 对保护区内不得停靠船只、游泳、挖河等一切可能对水体有污染的活动。 滩涂：全县共有滩涂面积 6348.36 公顷，是发展养殖业的必去空间。滩涂利用必须寓保护于 开发之中，防止滩涂过度开发。 港口区域：港口区域由于布置了大型的临海公司区，此处也是生态环境较为脆弱的区域，应 加强控制污染的排放，防止近海污染。 3 ．6 3．6．1 空间协调与管治 县与周边地区的空间协调与管治（1）与连云港市区 ：协调、利用、配套、衔接。利用连云港市区的人才、资金、技术优势， 主动接受连云港市区的辐射，改造传统产业、培育新兴产业，形成新的经济增长点；利用种、养 殖业优势，形成农副产品生产基地；利用沿海的区位优势，加大吸引外资力度，发展出口加公司； 同时要加强与连云港市区沿海岸线规划相配套协调，突出海洋开发基地的地位。 （2）与灌云县、响水县、沭阳县、涟水县：协作竞争、错位发展、优势互补。充分发挥灌南 自然资源优势以及相对廉价的土地资源和劳动力资源优势，重点发展以农副产品加工为依托的相 关产业及具有比较优势的劳动密集型产业，加强与周边城市的相互协作，形成竞争、合作、协调、 互补的关系。同时在海洋经济开发方面、海上运输和港口建设等方面，加强与灌云、响水的协作； 为了防止盐河、一帆河、南六塘河被上游客水污染，还需要与淮安市进行协调。 3．6．2 县域内各乡镇之间的空间协调与管治充分利用县域城镇体系的现有格局，重点扶持具有区位优势和良好发展前景的重点中心镇， 以县域交通干线为发展轴， 通过重点中心镇的辐射， 带动城镇体系的整体发展。 灌南县以县城 （新 安镇）为中心，以汤沟、堆沟港两个重点中心镇为副中心，以县城至重点中心镇的高等级公路为 发展轴，梯度推进形成产业带，并进一步向全县域其它城镇辐射。点轴梯度发展方案是一种典型 的层次结构，即以高等级的城镇带动低等级的城镇。与城镇现有框架结合比较好，而且有利于推31灌南县镇村布局规划文本动整个城镇体系的发展。 必去采取的管治措施：拓展城区、重点中心镇的建设用地空间，促进人口、产业向城区、重 点中心镇转移。适当提高土地使用效率和开发强度，控制一般乡镇、村庄建设用地。第四章 配套设施规划4 ．1 4．1．1 公共设施布局规划 旅游设施城区和镇区按平均 2-2.5 万人设小学 1 所，规模 24 班以上，重点调整村级小学，按服务半径 2 千米或辐射人口 3000 人设一所小学。全县设小学 75 所，共计 768 班，学生数 30920 人。各乡 镇镇区设镇中心小学。 城区和重点镇按 4-5 万人设中学一所，规模 30 班以上；一般镇，在镇区设初中 1 所，规模 24 班以上；现状尚未达到规模的乡镇中学要按标准进行改造、扩建。中心城区之外设中学 20 所， 共计 657 班，学生数 26240 人。各乡镇中小学规划见下表 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 合计 乡镇 百禄镇 堆沟港 花园乡 田楼乡 五队乡 新安镇 新集乡 长茂镇 北陈集 李集乡 孟兴庄 三口镇 汤沟镇 张店镇 县域中小学规划一览表 规划中学 规划小学 个数 （所） 班数（班） 学生数（人） 个数 （所） 班数（班） 学生数 （人） 2 66
30920注：上表中新安镇的中小学指中心城区以外咨询。 4．1．2 医疗设施全县医疗按县级、镇级、村级进行配置。32灌南县镇村布局规划文本继续加强对县级旅游景点地图的配套设施建设，积极引进新技术新项目，加强旅游景点地图硬件建设和服务功 能；建立急救医疗服务体系。县级旅游景点地图为县第一旅游景点地图、县第二旅游景点地图、县中旅游景点地图，均就在 城区。 各乡镇设乡镇卫生院一所，重点中心镇卫生院等级要高于一般乡镇卫生院，并可与城区技术 力量较强的综合性旅游景点地图设置分院。乡镇旅游景点地图达三级卫生院标准。全县乡镇卫生院共 14 所，均就在 各乡镇镇区。 乡村医疗卫生站按服务半径 1.5-2.0 千米设置一处，服务人口
人，人员 3-5 人， 100%达甲级标准。全县乡村医疗卫生站共 259 处，分散在各行政村内。 4．1．3 集贸市场各乡镇设集贸市场 1―3 处，面积为 1―3 公顷，靠近等级公路。以农副产品和服装交易为主。 4 ．2 基础设施布局规划 交通设施4．2．1（1） 、公路交通规划 构筑由高速公路和一级公路组成的“二横五纵”公路主骨架。其中二横为堆沟港―李集一级 公路、235 省道―326 省道；四纵自西向东分别为 236 省道、宁连高速公路、204 国道、连盐通高 速公路、242 省道。全面提升县城至县域各乡镇的公路的技术等级，有 10 个乡镇通过“两横”与 县城联系，新集、张店、北陈集通过二级公路与县城联系。与宁连高速公路、连盐通高速公路、 235 省道、236 省道、242 省道、326 省道相接的城市出入口道路达到一级公路以上标准；城市过 境交通快速环线达到一级以上标准。 县域必去公路规划一览表 路线名称 326 省道 汤沟－灌南县城 李集－堆沟港 汤沟－张店－204 国道 连盐通高速公路 204 国道 新集－北接李集到堆沟港一级公路 张店－灌南县城－新集 235 省道 宁连高速公路 236 省道 等级 一级 一级 一级 二级 高速 一级 二级 二级 一级 高速 一级横向纵向33灌南县镇村布局规划文本（2） 、铁路规划 沿海铁路：在连盐通高速公路以西、204 国道以东走线，并在长茂镇设站。铁路线用地宽度 按 200 米进行控制，站场用地按 300－400 米进行控制。 （3） 、内河航道规划 以灌河、盐河为基础，并使之与县域内各干线航道相联通，实现内河航运网络化。对现有航 道进行逐步疏浚、改造危桥。灌河达三级航道标准，盐河达四级航道标准，柴米河达六级航道标 准，北六塘河达六级航道标准，义泽河达七级航道标准，南六塘河达七级航道标准，老六塘河达 七级航道标准。总里程达 169.6 千米。 县域规划航道一览表 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 4．2．2 供水工程 航道名称 灌河 盐河 柴米河 北六塘河 义泽河 南六塘河 老六塘河 一帆河 唐响河 龙沟河 柴南河 公兴河 里程 31 28.5 18 16.2 10.5 12 7 18 11 5 7.4 5 等级 三 四 六 六 七 七 七 等外 等外 等外 等外 等外1、用水量预测 村庄用水量按 150 升/日.人，城镇用水量按 200 升/日.人。 县域总用水量 12.47 万立方米/日， 其中村庄用水量为 5.65 万立方米/日， 城镇用水量为 6.82 万立方米/日。 2、水源地与区域供水系统 城区以南六塘河为水源建设水厂，供城区生产及生活用水，沿 306 省道向百禄、沿涟新公路 向新集、花园、张店、北陈集、李集供水。 长茂镇依托响水县城的地表水厂，沿中心路北侧向田楼、三口供水。 临海公司园和堆沟港镇统一建水厂。取水口为通榆运河灌南段北部。 汤沟镇建自来水厂。取水口为柴沂干渠灌南段上游。并沿汤长公路向孟兴庄镇供水。34灌南县镇村布局规划文本4．2．3排水工程堆沟港镇、汤沟镇建设规模为 1-2 万立方米/日的污水处理厂，长茂、新集、百禄设规模为 0.5 万立方米/日的小型污水处理厂。其他乡镇依托县城及邻近乡镇。 各村庄建造大型沼气池对生活污水进行集中生态处理后排放。 4．2．4 电力工程在花园乡金庄建 220KV 金庄输变电工程，并做为灌南全县的电源。 城区以东预留 500KV 田湾―盐城 1、2 回送电线路，田楼以西预留 500KV 田湾―连云港―淮阴 （上河）送电线路。500KV 高压走廊按 60―75 米控制。 规划 110KV 田楼、六塘、兴庄、新集变电所，高压线走廊按 15―25 米宽度控制。 35KV 汤沟、李集、百禄、陡湾、长茂、五队、九队、陈集变电所，高压线走廊按 12―20 米 宽度控制。 10KV 线路沿等级道路进入各村庄，电力线采用杆线架空。 预测县域用电量为 7.35 亿千瓦时，最高负荷为 22.97 万千瓦。 4．2．5 邮电工程局用交换机总容量达 28.8 万门。实现邮电业务的便捷、高效的智能化服务。 提高电话普及率，达到 130 部/百户。 4．2．6 广电工程提高有线电视覆盖率达到 100％，建设布局合理的有线电视广播网络。各乡镇镇区设广电站， 有线电视线路沿道路接入各村庄。 4．2．7 燃气工程城区及周边的村庄可依托县城燃气管线供气，其他乡镇建造大型沼气池提高沼气的利用率， 充分利用自建沼气池，逐步过渡使用瓶装液化气，实现县域燃气的高效、无害、清洁利用。 4．2．8 环境卫生设施逐步完善县域的环卫设备和设施，按“村收集，镇转运、县集中处理”的原则，县垃圾填埋 场就在新安镇袁老庄，城镇垃圾收集点按 150 米一个设置，村庄垃圾点按 70 米一个设置。 4．2．9 防洪规划（1） 、防洪、排涝标准 ①防洪标准 新沂河、灌河防洪标准达 100 年一遇。35灌南县镇村布局规划文本盐西干河、盐东内部干河及城区防洪标准达 50 年一遇。 ②挡潮标准 海堤按 100 年一遇设计。 ③排涝标准 骨干河道 20 年一遇。 农田除涝标准 20 年一遇。 排涝模10 年一遇取为 0.39m3/(s?km2)、20 年一遇取为 0.51m3/(s?km2)。 （2） 、防洪、排涝措施 ①新沂河除险加固工程 5 座穿堤涵闸除险加固，他们分别是盐河南闸、小潮河闸、小潮河新老涵洞、东友涵洞。海 口枢纽工程将扩建一条深泓，再建一座深鸿闸，现有中鸿必须向上游延伸，以解决新沂河河口出 流不畅的矛盾。沿线大堤要进行全面加固，包括堤身加高加厚，灌浆密实、块石护坡、堤顶公路 等工程。大小陆湖流沙层险工虽经处理，但要观察处理效果，增加防汛抢险备用物资，宋圩处流 沙层也要立项处理。清除河内滩地的行洪障碍，减少糙率。包括拆建偏鸿生产桥，改为满河配跨， 调整滩地排涝水系，进行药物灭苇等措施。为解决灌北地区灌溉水源的紧张局面，计划在老潮河 坝处新建 1 座新沂河南堤穿堤涵洞，规模为 3*3*60 米双孔。 ②海堤建设工程 计划完成堤防加固 92.4KM，土方 321.8 万 m ，加固穿堤涵闸 63 座，其中拆建 8 座；新建浆 砌石防护工程 17km，建设堤灌站 11 处和县堤灌所 1 处，新建城镇防洪墙 1 处 8km，城区排涝 10 座。2010 年前计划加固堤防 147.9km（提高标准） ，新做堤顶公路 160km。 ③灌河堤工程规划 2010 年对堤顶加宽 2 米，堤顶做成简易砂石公路，路面宽 4.5 米，对险工段堤岸全面采用浆 砌块石护坡，内部排涝达到 20 年一遇标准，堤防管理全部实现自动化。 ④城市排涝规划 靠近灌河堤的沿线 11 个城镇，建设 8 个排涝泵站，每个泵站配套 28ZLB-100 型泵 2 台，配 套功率 80kw 电机 2 台。灌南县城建盐河挡洪墙 8km，墙高 1.2 米为浆砌石结构，建设城中排水大 沟一条长 5km，路涵 6 座长 300 米，浆砌石护坡 3km，建排涝泵站 2 座，装机 80*2kw。 ⑤盐西地区防洪除涝规划 需加固圩堤长 133.8km，土方 231．7 万方；需维修加固封闭涵闸 79 座，需新建封闭涵闸 10363灌南县镇村布局规划文本座，更新改造、拆建排涝站、排灌结合站 75 座，装机 50×50KW。需疏浚大沟 52 条，长 162.35km， 土方 423.42 万方； 疏浚中沟 407 条， 421.18km， 长 土方 387.88 万方； 疏浚小沟 1423 条， 604.86km， 长 土方 121.87 万方；修筑防汛上堤路 16.3km；需疏浚盐东干河 4 条，长 26.35km，土方 889 万方。 需疏浚盐西干河 8 条，长 107km，土方 1566.4 万方。 ⑥一帆河堤、唐响河堤加固 河堤规划标准按二十年一遇，初拟堤顶高程 6.0 米，堤顶宽度 6.0 米，内外边坡 1：3，青坎 宽度不小于 10 米。一帆河堤总长 47.6 千米，土方 119 万方；唐响河堤总长 25.9 千米，土方 78 万方。 穿堤涵闸加固 35 座， 必去加固内容为上下游护底护坡整修和接长， 闸顶加高， 岸翼墙加固， 更换闸门和启闭机，加固工作放等。第五章 实施措施建议5．1．1 加快城市化发展进程，促进县城、城镇的快速发展。加快建设各类公司园区，增加就业机会，使更多农村劳动力从第一产业转移到二三产业，逐步实现农村人口向城市的转移。 5．1．2 进一步进行户籍制度改革，加强人口向县城、城镇的政策引导，引导农村人口向城镇集聚，降低进城门槛。 5．1．3 5．1．4 计推广工作。 5．1．5 多渠道筹集村庄建设资金，保障村庄的建设和发展，广泛吸引民间投资，走由旅游 注重村庄建设引导；同时加强建设管理，维护规划的严肃性，严肃查处违章建设。 进一步完善村庄总体规划和建设规划；提高农村住房设计水平，抓好住房通用图设引导、村民和集体投入为主体、社会力量多方面支持的多渠道、多层次、多元化的投资道路。 5．1．6 要严格控制非保留村庄新建住宅，利用基础设施配置的调控手段，增强保留村庄的集聚能力，同时，要限制村办企业的发展，除镇区允许保留部分公司企业外，其它村庄的公司企 业要逐步向镇区和灌南县公司开发区集中。 5．1．7 以灌河口拦门沙治理为突破口，通过港口码头的建设，带动化工、机械等大型重公司的集聚和发展，带动全县的经济发展，成为江苏省“海上苏东”的重要组成部分。 5．1．8 规划实施过程中，要及时清理多余的道路和弃用的老住宅、电力架线以及其它不再使用的基础设施。 5．1．9 充分利用这次镇村布局调整的机会，加大农田连片整理的力度。37
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