安顺旅游升级版建设基本情况

1、旅游主导旅游发展有新突破

近年来，贵州省委、省旅游高度重视安顺旅游业发展，省委书记赵克志，省长陈敏尔、副省长蒙启良等省领导多次调研指导安顺旅游业，对打造以黄果树为“龙头”的安顺旅游发展升级版寄予了厚望。要求安顺要守住发展和生态两条底线，一手做先做优生态，一手抓实抓牢人文，努力打造黄果树和大屯堡的姊妹篇，实现黄果树自然风光和大屯堡人文旅游景点两颗明珠的交融发展。与时俱进转型升级，舞好龙头，进一步扩大安顺旅游产业在国内国外的影响力。市委、市旅游及时部署、精心安排，制定出台了《关于深化改革开放加快旅游业转型升级发展的实施意见》，明确了全市旅游产业的发展目标、发展重点和必去任务，为旅游产业发展提供了坚强的政策保障。成立了由市委、市旅游必去领导担任主任，市委副书记担任常务副主任，四大班子分管联系领导担任副主任，各县（区）和市直相关部门负责人为成员的安顺市旅游发展委员会，加强了对旅游业发展的客服领导。为提升发展理念，成立了市旅游委员会，聘任了中国旅游研究院院长戴斌、中国明史学会副会长毛佩琦等一批国内知名专家作为旅游发展顾问。积极加大对旅游业的投入力度，从2015年起每年争取到上级旅游发展资金2480万元的基础上，市级财政每年预算安排了6250万元用于旅游业发展，每年安排2000万元作为全市旅发大会承办地以奖代补资金。

2、100个旅游景点建设有新进展

不断加快推进省级100个重点旅游景点建设、旅游景点基础设施和配套服务设施建设：一是黄果树旅游景点先后完成了半边街搬迁和覆土绿化、大桥景观改造、陡坡塘至大瀑布旅游景点慢游道改造、收费站扩容改造、迎宾大道改扩建、旅游景点停车场建设。启动了西游亭、6D影院、西游步道等项目建设。开辟了国际房车营地、婚庆摄影团基地、热气球俯瞰大瀑布等新项目。完成了黄果树商业街和石头寨新景建设；二是龙宫旅游景点实施游客服务中心改造、洞内灯光升级改造、龙宫宾馆和水电宾馆改造、停车场及商业街区建设项目，大力实施“四在农家·美丽乡村”建设，不断改善旅游基础设施及配套服务设施。开辟了自行车自驾游基地等新项目；三是格凸河旅游景点增加了观光电梯，燕王宫栈道及吊桥、燕王宫浮桥等新的观光设施；四是多彩万象旅游城美食汇和旅游酒店群、奥特莱斯品牌商业街、大型山水实景演出《多彩万象·阿依朵》正式对外开放，启动了儿童游乐园等项目建设；五是兴伟石博园完成了多彩兴伟城、游客服务中心、生态餐厅、主题旅游酒店建设；六是以全省小城镇发展大会在我市召开为契机，着力打造旧州古镇和浪塘村乡村旅游示范点。2014年，旧州古镇、兴伟石博园、云峰屯堡成功申报为国家4A级旅游景点。黄果树滑石哨、龙宫桃子村被农业部评为“2014年中国最美休闲乡村和中国美丽田园”。同时，严格按照《贵州省100个旅游景点建设规划编制技术导则》要求，做到高起点规划、高标准建设，先后编制完成了《黄果树—龙宫生态度假旅游综合体建设发展规划》、《大屯堡旅游景点建设发展规划》、《环夜郎湖休闲度假旅游区建设发展规划》、《坝陵河生态文化旅游景点建设发展规划》、《关岭古生物化石群国家地质公园建设发展规划》、《贵州多彩文化万象旅游综合体建设发展规划》、《格凸河户外休闲旅游景点建设发展规划》，并通过省级评审。形成了比较完整的规划体系，为安顺旅游产业的科学发展和旅游资源的保护开发奠定了良好的基础。截止2015年5月底，全市9个省级100个旅游景点建设项目，共完成投资22.47亿元，占年度计划数的57.05%，引进旅游招商引资项目6个，签约资金123.8亿多元。其中：黄果树完成投资3.7亿元；龙宫完成投资2.07亿元；格凸河完成投资1.38亿元；万象旅游城完成投资3.6亿元；大屯堡完成投资7.3022亿元(天龙2.409亿元、云峰3.0432亿元、山里江南1.85亿元)；普定昨日百花大世界完成投资1.74亿元；坝陵河完成投资0.78亿元；地质公园完成投资1.07亿元；兴伟石博园完成投资0.89亿元。

3、旅游综合改革有新发力

一是深化国有旅游景点体制机制改革。黄果树集团公司对现有全资子公司、控股子公司、参股公司资产及经营业务进行清理、整合，撤销5家全资子公司，将其资产及经营业务整合划转到相应职能部门，完成黄果树旅游商品开发有限公司混合所有制改革。按照自愿出资、风险共担、利益共享、公开公平公正的原则，制定《黄果树旅游集团公司员工持股方案》，支持公司改革发展。积极引进战略投资者参与我市旅游景点开发建设，深化与港中旅、贵旅集团、贵州高速公路集团公司、中航公司贵航集团公司、西南能矿集团等企业的合作。目前，已与港中旅达成开发黄果树旅游景点的合作意向，拟在第十届贵州旅发大会期间签订投资开发安顺旅游合作备忘录。引进贵旅集团投资建设云峰屯堡旅游景点和天龙屯堡旅游景点；引进中航公司贵航集团公司投资建设中航爱游客贵州区溪桥小镇汽车露营地；龙宫旅游景点与贵州高速公路集团公司合作开发漩塘旅游景点，关岭自治县、黄果树旅游景点与贵州高速公路集团公司共同出资组建旅游公司，开发坝陵河大桥、滴水滩瀑布、红崖天书等旅游景点；二是积极搭建融资平台。长期以来，融资渠道不宽、平台不高一直是安顺旅游发展的瓶颈，《关于加强地方旅游性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）下发后，旅游举债性融资的渠道进一步得到规范，常规的方法已经不再适应发展需要。市旅游从实际出发，决定组建有实际运作市场能力的安顺旅游投资公司，并启动了基金发行的前期准备工作。目前，安顺旅游投资公司组建方案已初步拟定；三是推动旅游管理体制改革。按照敏尔省长在第十二届代表大会第三次旅游会议安顺代表团审议旅游会议上“要切实推进黄果树、龙宫、屯堡等旅游景点管理一体化体制机制改革，推进旅游景点业态有新增长、配套服务有新创新，打造安顺旅游发展升级版，推动经济社会快速发展”重要讲话精神，2015年，我们重点从黄果树、龙宫一体化营销抓起，在线路整合、统一宣传、统一营销上下功夫，积极推进双5A旅游景点线路整合，促进旅游企业规模化、集团化、网络化发展，为实现黄果树龙宫屯堡一体化目标积极努力。目前，黄果树旅游集团公司、龙宫旅游景点管委会已达成一体化营销协议，将于6月20几天前签定合作协议；四是加快推进“局改委”工作。“局改委”工作启动以来，我们认真学习和充分借鉴省内外成功经验，分析新常态下旅游管理工作形势需要，从加强业态培育上入手，加大旅游商品开发、经营管理的统筹，强化风景名胜资源保护、开发、管理等职责以及旅游主管部门的综合协调能力。目前，初步方案已经制定，正在征求相关部门意见，预计7月前完成筹建工作。

4、旅游市场宣传促销有新模式

我市把“走出去、请进来”作为全市旅游市场宣传促销新抓手，建立健全“旅游引导、部门配合、企业为主、上下联动”的宣传促销机制。一是领导重视。市委、市旅游有关领导分别带队参加广东、成都国际旅游交易会，赴京拜访韩国文化院及韩中友好交流协会。客服参加了南京国际度假旅游及房车展览会、东亚（辽宁）国际旅游交易会、第七届华中旅游博览会、全省第九届旅发大会，参加了台湾高雄市旅行公会国际旅展、韩国国际旅游展、西班牙“美丽中国之旅·醉美多彩贵州”旅游宣传推广系列活动，针对不同市场推出了一系列旅游产品。在赴深圳开展专题旅游招商推介活动期间，成功签约6个项目总引资33.58亿元。并参与省委、省旅游举办了贵商发展论坛，曾永涛亲任嘉宾主持宣传推介安顺，邀请全国名家叶辛等走进安顺，为安顺旅游发展建言献策；二是工作推进有力。接待了韩国航空、旅游及媒体考察团、法国旅游客户考察团、东方航空公司踩线考察团以及广东长鹿集团、浙江乌镇集团、中控大通集团、澳门蓝光集团、国际旅游投资协会、贵州旅游投资集团公司等投资商赴安考察。协助北京电视台、韩国EBS电视台等摄影团制安顺旅游文化宣传节目。首次聘请100名优秀2014年大学新生担任安顺旅游文化宣传大使。完成了安顺旅游自助游攻略手绘地图编印工作。同时，充分利用好现有的节会赛事资源，积极办好黄果树瀑布节、龙宫油菜花旅游节、格凸河国际攀岩交流大会、黄果树半程马拉松赛、坝陵河大桥跳伞国际邀请赛、夜郎洞全国掷球锦标赛及格凸探秘丛林穿越挑战赛等重要节庆赛事活动，不断加强安顺文化体育旅游资源的对外推介，进一步提升了安顺知名度和美誉度；三是抢抓高铁机遇。围绕贵广高铁的开通，客服参加贵广高铁联合推介会，广泛深入宣传推广我市丰富的旅游资源，制发了《关于贯彻执行“贵广高铁旅游优惠措施”通知》，要求各旅游景点及旅游酒店认真贯彻执行贵广高铁系列营销优惠措施，对乘坐贵广高铁进入黄果树、龙宫等旅游景点，入住屯堡旅游酒店、万象旅游城青瓦台等旅游景点旅游酒店的散客和旅游团队，凭当天实名高铁车票和有效身份证明，可享受5折和7折不等的优惠，并主动邀请《凤凰卫视》、广东电视台、央视财经旅游指南频道考察团等赴安顺踩线考察，吸引众多“高铁客”赴安旅游；四是活动客服奏效。客服开展了“追梦青岛·走进安顺”，格凸河首届跳花节，紫云洞穴音乐会，黄果树啤酒节，重庆千车自驾游，天龙屯堡开财门，沸沸羊羊闹新春，黄果树热气球高空体验等系列活动和民俗文化活动。策划推出“说去就去—安顺的花‘羊’年华·春节篇”和“赏花季”等系列活动，吸引了中国旅游报等30余家省内外媒体宣传，有效提升了安顺旅游新形象；五是推进智慧旅游系统建设。建成了以黄果树、龙宫旅游景点为代表的智慧安顺旅游目的地营销系统，完成了智慧旅游系统平台建设，实现了网络交易、手机二维码扫描和刷卡消费入园。开通了安顺旅游官方微博、微信和安顺旅游体验网。继续以智能化系统综合应用示范项目建设为抓手，建成集安顺智慧旅游公共信息服务、咨询服务、政务管理、营销系统、黄果树和龙宫电子商务平台为一体以网上咨询、报团和网络支付为重点的一批智慧旅游系统。逐步实现了星级旅游酒店、A级旅游景点、游客中心等游客集散地免费无线网络全覆盖。加快推动营销数字化、加大旅游宣传创业和策划投入，着眼高端化、大众化、新型化媒体，形成宣传推介安顺旅游目的地的强大声势。

5、旅游行业监管有新提升

近年来，我市始终把旅游行业监管工作作为旅游业发展的硬措施，自《中华共和国旅游法》颁布实施以来，坚持把学习宣传和贯彻落实《中华共和国旅游法》作为提升全市旅游行业监管服务水平总抓手，加大对有“零负团费”、低于正常成本价报价、欺诈宣传、超范围以及使用模糊性、攀附性、误导性语言营销的违法违规旅游经营行为进行查处。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，把抓好旅游安全放在各项工作的首位，全面做好重要节假日期间的安全检查和秩序整治工作，加强对旅游景点旅游、经营、交通、安全、卫生等秩序的整治，强化旅游安全应急演练。在“五一”、“十一”、春节黄金周等节假日期间，主动整合各旅游景点资源，在高速公路出站口设置旅游咨询点，为游客提供旅游咨询服务。利用“阳光安顺—政风行风热线”平台，广泛开展安全出游、理性消费、依法维权等方面宣传咨询服务。建立完善旅游咨询、服务平台，加大对旅游饭店评星检查指导，全力打造良好舒适的旅游环境。通过不懈努力，有效规范了旅游企业经营行为，净化了旅游市场环境，切实维护了旅游经营者和旅游消费者的合法权益，确保了全市旅游市场的安全、有序、平稳运行。

6、旅游培训有新手段

近年来，我市始终把旅游服务人员素质的提升作为打造旅游发展升级版的重点，每年坚持举办导游员继续旅游培训班。根据工作需要，陆续举办了全市旅游饭店总经理培训班、乡村旅游培训班，承办县旅游网送教上门活动。会同市委客服部，开设了“黔中旅游大讲堂”，邀请县旅游网综合协调司司长张吉林，贵州师范大学国际旅游学院院长张晓松，深圳市华创智成股份有限公司高管郑维，贵州大学教授张世俊等专家学者进行专题讲座。认真开展“明礼知耻·崇德向善在旅游”主题活动，强化行业精神文明和职业道德旅游。2015年，以承办全省旅发大会为契机，客服全市旅游从业人员进行集中培训，共完成培训13期，培训1300余人，一线员工服务意识和服务水平有了明显的提升，为全省旅发大会接待服务工作提供坚强保障。

7、构建“快旅慢游”服务体系有新作为

“快进慢游”核心要义就是实现旅游市场供给由浅层观光向深度体验转变，从浅层服务向深度服务转变。一是依托交通部门和各县区，实施交通建设三年攻坚行动，优先建设旅游公路300千米，逐步打通市域南北交通瓶颈。结合贵广、沪昆等相继开通的高速铁路，着手研究开通城区到旅游景点旅游公交专线、旅游景点之间的环保车、小火车和城区观光巴士。规划建设城市慢行系统、水系统和轨道交通系统。拟在第十届全省旅发大会期间，推出旧州镇至浪塘村小火车观光项目；二是积极引进深圳盛鹏达、贵旅投等大型企业集团，引导安顺投资公司高起点布局建设一批旅游景点、精品客栈、汽车露营、游客服务网点等；三是包装推出以高速网络为主、旅游景点公路为辅，覆盖全市、带动全域、延伸周边的精品旅游线，着力打造以西秀区浪塘村，黄果树石头寨村、滑石哨村，龙宫桃子村等为代表的一大批乡村旅游精品，让更多游客在安顺留下来、慢下来、住下来。推动更多农民就地转移发展服务业；四是以承办第十届省旅游产业发展大会为契机，启动以旅游宣传、综合环境整治、旅游功能建设、文化旅游产业发展、体育旅游产业发展、旅游产品提升、美丽乡村休闲旅游度假区建设、旅游融资及配套政策等行动计划；五是以国家旅游数据中心在第十届全省旅发大会期间落户贵州为契机，进一步探索大数据在旅游行业运用的商业合作模式，以市场化推动为重点，加快以大数据应用为支撑的智慧旅游建设；六是积极整合各部门的力量，实施旅游标准化引领战略，了《安顺市乡村旅游示范户规范及评价指标体系》、《安顺市加快推进旅游标准化建设工作方案》，启动了“安顺市游客服务中心”筹建，全省星级饭店技能服务大赛等工作。研究制定旅游酒店业、餐饮业、购物场所、汽车露营地、游客服务中心、休闲度假等旅游服务标准，预计到2017年，全市将形成覆盖旅游产业各要素的标准化体系；七是强化行业监管和服务提升。开展市、县、乡三级旅游市场和服务环境综合监管、联合执法，不断净化旅游市场。抓好城区和各旅游景点公共停车场、旅游公厕和高速公路、城市道路、城际公路等旅游配套服务设施建设。完成市旅游集散中心及各县区旅游集散分中心建设，规划建设高速公路沿线收费站和停靠点游客服务中心或咨询服务中心，车站设旅游咨询处，旅游景点和三星级以上饭店及旅游商品购物中心设信息网站和电子触摸屏。加强旅游景点供电、邮政服务，消除通讯盲点。加快社会公共停车场、旅游酒店自备停车场、旅游景点配套停车场建设。

8、旅游业态培育有新亮点

按照启良副省长“培育一批业态”的指示要求，我市在完善“吃、住、行、游、购、娱”等要素的同时，积极拓展新的旅游要素，丰富旅游业态。一是在继续巩固和抓好屯堡美食、平坝清真食品等开发的基础上，围绕屯堡文化，深入挖掘黔菜地方特色，推出屯堡八大碗、旧州鸡辣子、糟辣椒肉片和丁旗豆腐宴等一批极具地方特色的菜肴，以及镇宁小芳剪粉、油炸鸡蛋糕、牛肉粉、丝娃娃、荞凉粉等地方名小吃。完成“安顺好吃街”项目建设，加快改造儒林路等地，集中展示安顺名特优小吃。邀请台湾著名作家、评论家、贵州旅游文化大使陈念萱到旧州、云峰和天龙等地对菜品开发进行指导。积极筹办好乡村美食节，通过举办拳王争霸赛、美食展示等形式，充分挖掘民间农特产品，包装开发一批品味更高、技艺更成熟的地方菜品；二是加快推进百灵希尔顿逸林、万绿城铂瑞兹、黄果树温泉旅游酒店、葡华大旅游酒店、阿波罗、龙宫水电宾馆等一批高星级旅游酒店。引进杭州华龄集团，在龙宫开发建设集养老、健身、疗养等为一体的综合休闲度假高端旅游酒店。围绕“四在农家·美丽乡村”，建成旧州精品客栈、旧州时光等一批屯堡文化特色客栈，加大黄果树石头寨、滑石哨，龙宫桃子村，平坝夏荷村等乡村旅游客栈建设。围绕第十届贵州旅游产业发展大会主会场建设，包装推出鲍家屯、本寨等一批具有接待能力的乡村旅游精品村寨。同时，委托阮仪三基金客服，邀请法国志愿者对屯堡古村落云山屯进行保护性建设开发；三是开通安顺城区到黄果树、龙宫的旅游专线和城市旅游观光双层巴士、安顺城区通往县城旅游公交，极大方便到安游客和市民出行。规划建设安顺市域范围的旅游交通标识系统，新增1300余块交通指示牌，A级旅游区全部实现多语种提示。在龙宫旅游景点、旧州旅游景点建成自行车慢游道的基础上，加快建设其他旅游景点的慢行系统。在主城区建设自行车道和人行步道，加快轨道交通系统建设，规划建设屯堡旅游景点观光小火车和城际小火车轨道交通，努力把我市建成山水相连、交通便利的美丽城市；四是在加快黄果树旅游景点、龙宫旅游景点等一批传统观光型旅游产品的同时，大力发展屯堡乡村旅游、坝陵河大桥、普定百花欢乐大世界、花江大峡谷、虹山湖公园等旅游产品。支持黄果树旅游景点加强与章金莱团队的合作，围绕西游文化大力开发西游体验式产品。依托我市的地热资源，加快推进温泉度假项目，引入柏联集团品牌，建设黄果树温泉旅游酒店，引进西南能矿集团在郎宫旅游景点投资建设黄果树国际温泉养生谷项目。依托我市通用航空产业基础和良好空域条件，在镇宁自治县马厂镇建设民用航空培训基地项目，支持中航公司贵航集团公司发展直升机观光游产品；五是大力实施技术革新，不断提高产品创新能力，打造推出一批旅游商品。重点做好镇宁波波糖的升级改造，在保留传统工艺的基础上，通过包装、口味等的推陈出新，提升波波糖对游客的吸引力，将其打造成安顺最具影响力的“伴手礼”。加大蜡染系列工艺品、民间传统刺绣工艺品等的传承改造，在工艺品的观赏性、艺术性和实用性上下功夫，依托妇联“锦绣计划”、各类大型展会活动等，加大对民间工艺品的宣传和营销力度。同时，做好朵贝茶、瀑布茶，屯堡木雕、银饰，普定水磨面条、苦荞皮，关岭花椒、糊辣椒，旧州霉豆腐、鸡辣子等本地名优土特产品的升级改造，丰富旅游商品种类，带动农户参与旅游发展；六是在持续办好黄果树瀑布节、油菜花旅游节等节庆活动的同时，进一步丰富运动康体游，举办坝陵河大桥跳伞国际挑战赛、格凸河国际攀岩交流大会、国际马拉松、全球商学院EMBA丛林穿越挑战赛、低碳出行·自行车活动暨万人徒步游龙宫、露营大会等活动，提升安顺的知名度和美誉度，吸引更多的游客参与到活动中，感受安顺独特的魅力。